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习大大强调:垃圾分类关系13亿人生活环境改善,必须普遍推行

     导读:21日,习近平在主持中央财经工作领导小组会议时强调,提出普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。习近平12月21日下午主持召开中央财经领导小组第十四次会议,研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。



     
什么是人民群众普遍关心的突出问题?——垃圾分类!!!

     习近平发表重要讲话强调,提出普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

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      这是第一次听到国家最高领导人在中央财经领导会议上关注“垃圾分类”,并以关系13亿多人生活环境改善的高度,推行垃圾分类制度。


我国的垃圾分类16年经历了什么?

     我国城市生活垃圾分类推广工作已历时多年。早在上世纪90年代中期,北京市就开始提出垃圾分类。2000年建设部下发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》(建城环[2000]12号),确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集试点城市,正式拉开了我国垃圾分类收集试点工作的序幕。

     2015年4月,住建部等五部委发文确定了将北京市东城区、上海市静安区、广东省广州市、浙江省杭州市等26个城市(区)作为第一批生活垃圾分类示范城市(区)。

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     今年(2016年)6月国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》),提出建立城镇生活垃圾强制分类制度。《方案》提出,到2020年底,实施生活垃圾强制分类的重点城市,生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。



     北京作为全国第一批垃圾分类收集试点城市虽有16年之久,其垃圾分类现状却不容乐观。大街小巷遍布分类垃圾箱(桶),但人人都是随手扔,完全无视“可回收物”或“其他垃圾”,垃圾桶长期存在“表里不一”,不同垃圾“亲密无间”不分彼此地混在一起。

    对于垃圾分类的难题,很多人认为“中国人素质低”,不不不!说这句话的人一定不了解垃圾分类,会不会垃圾分类跟素质没有一丁点关系。

     政府制定政策缺乏系统性及可操作性。很多试点城市政府都推出了垃圾分类相关政策,但大多是完全照搬发达国家的或“复制粘贴”别的城市的,并未从实情出发结合当地垃圾分类特点制定相应的政策。另外不同部门发布不同政策,或多有冲突或相关间没有衔接,缺乏系统性。

垃圾收集与运输过程中的部门协调能力不足。由于中国特定的国情,我国的城建部门负责垃圾的收运,而垃圾的分类确定和处理是环保部门的主要任务。两个部门的工作协调能力不足也直接制约了我国的垃圾分类管理,大大增加了治理难度。

    垃圾分类技术装备设施不完善。在我国大部分城市中,只有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两类垃圾桶,居民很多时候分不清楚什么是“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”,垃圾投放粗略分类在一定程度上只是增加了生活垃圾分类处理的困难,此外,垃圾回收站、运输工具和处理设备也存在着数量缺乏,设施落后的问题。

    居民生活垃圾分类回收意识不足。垃圾分类收集必须有广大市民对分类收集方式的理解、支持和自觉参与,由于民众垃圾分类意识明显欠缺,经常会出现“对我来说没用的东西都是垃圾”、“垃圾分装是一件麻烦事”或“一直没搞明白垃圾到底怎么分类”等等想法,导致垃圾不分类随意投放。



我国推行垃圾分类的建议,多多益善

    我国城市生活垃圾分类势在必行,需循序渐进、合理开展。垃圾分类是一个系统工程,需要公民参与、企业加盟及政府决策三方面的合力才能完成。

一、加强生活垃圾全过程管理。强化生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的理念,统筹考虑垃圾源头减量、分类回收、资源化利用和无害化处理,实施全过程分类管理。

二、研究制定垃圾分类配套政策法规。国家层面制定专业性法规和条例,如包装物回收、电子电器回收、电池回收、垃圾填埋和垃圾焚烧等内容,明确奖惩机制,提出总体目标,地方政府负责制定阶段性目标并建立详细的实施方案和措施。

三、研究建立完善的生活垃圾分类评价指标体系。借鉴国际经验,结合我国实际情况,建立一套完整的生活垃圾管理指标体系,统一明确相关的定义和概念,便于生活垃圾分类的标准制定、成果量化、评价监管、绩效考核等工作。

四、加强垃圾分类工作相关部门间协调。将分类工作由单一依赖环卫部门逐步向环卫部门与发展改革、环保、商务等部门分工负责、协同推进转变,从单靠宣传发动群众向重视依托物业、社区等基层单位及资源化利用企业转变,形成齐抓共管的局面。

五、持续推动垃圾分类示范试点。为居民提供合理的、精细化的、可持续的“一条龙”垃圾分类服务。因地制宜制定生活垃圾分类办法, 明确分类类别,细化操作步骤和奖惩措施,动员社区、家庭、学校、单位、企业等都积极参与,开展垃圾分类便民服务。

六、提升分类收运和处理设施配套水平。重视科技研发和自主创新,学习国外先进技术和经验。优化收运路线,提高分类收运技术和效率。规范废旧商品回收渠道,提高再生利用水平。加强可降解有机垃圾资源化利用工作,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用,逐步实现餐厨垃圾单独收集和循环利用。

七、加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接。多部门联合建立城市生活垃圾信息统计,加强环卫部门生活垃圾与生活源废品回收、有毒有害垃圾回收处理等系统的衔接。


 

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